国家组织药品集中采购和使用试点方案 Pilot Program of Centralized Drug Purchase and Use organized by the State 权威解读 《 试点方案 》 背景是什么 01 党中央、国务院高度重视减轻人民群众医药费 用负担问题 02 群众反映强烈的看病贵的重要原因之一就是药 品价格虚高 《 试点方案 》 背景是什么 近年来，药品集中采购工作不断推进，对促进药价回归合理水平方面发挥了一定的作用， 但也存在一些突出问题 量价脱钩 普遍只招价格不带 量，企业缺乏销量 预期，难以实现药 价明显下降 竞争不足 仿制药质量水平总体 偏低，难以与原研药 在同一水平上公平竞 争，部分原研药品种 价格长期明显高于周 边国家和地区，“专 利悬崖”迟迟未在中 国发生 采购分散 采购层级较低，用量 分散，导致议价能力 不足，同时区域政策 差异，影响了统一市 场形成，弱化了市场 竞争机制 政策缺乏协同 药品采购、使用、 医保支付、货款结 算等措施衔接配合 不够，难以协同发 挥作用